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>新闻发布会>2019年1月17日

浙江法院推进诉讼服务中心现代化建设情况通报
来源:省高院 发布日期:2019-01-21 浏览次数: ?;ど?input onClick="ChangeColor('#F9F6AF')" type="image" name="bgcolor" src="/picture/0/1504091406390972866.gif" height="13" width="13" align="absmiddle"/> 字号:[ ]

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浙江法院推进诉讼服务中心现代化建设

情况通报

浙江省高级人民法院立案庭庭长  张军斌

 

近年来,浙江法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以司法为民、公正司法为工作主线,重申三项承诺,推进三大机制四项建设,创造性地开展诉讼服务工作。全省各级法院现已基本建成一站式、综合性、全方位的新型诉讼服务中心,特别是在硬件建设、智能化建设和诉讼服务功能集聚等方面取得了长足进步,人民群众在诉讼服务中的体验感和满意度得到了不断提升。现将浙江法院推进诉讼服务中心现代化建设的有关情况向各位媒体朋友作如下通报:

一、始终坚持以人民为中心发展思想,全面推进诉讼服务中心现代化建设

人民群众到法院打官司,首先接触的就是诉讼服务中心和登记立案等诉讼服务工作。要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,必须首先让其在诉讼中享受到优质的服务。

一是全面提升诉讼服务理念。浙江法院始终秉持把最好的地方拿出来给老百姓用的工作理念,坚持高站位、高标准、高质量、高水平,全力推进新型诉讼服务中心建设。目前,全省105家法院已基本建成现代化的诉讼服务中心,总面积近14万平方米,平均面积达1300平方米,其中9家获评五星级示范诉讼服务中心。诉讼服务中心普遍设置了登记立案、信访接待、诉调对接、执行服务、律师服务、法律援助、自助服务、便民服务等功能区域,基本配备了叫号机、打印机、复印机、饮水机、自助一体机等服务设施,全面提供导诉、分流、立案、送达、保全、调解、速裁、执行、接待等诉讼服务。全省法院的诉讼服务工作面貌焕然一新。

二是倾力提供便民特色服务。设立“24小时自助法院。20179月,全省首个“24小时自助法院在绍兴越城法院开张,为当事人提供全天候自助立案、查询预约、材料收转等服务,被老百姓称为永不打烊的法院。目前,已在全省多地推开。开辟午间立案通道。2011年起,宁波中院开设午间立案通道,现已实现宁波两级法院全覆盖,极大方便了异地来甬或工作时间不便立案的当事人。创设涉外案件受理专窗。宁波海事法院结合涉外案件占比较高的实际,开设涉外案件受理专窗,专门安排熟练掌握英语的审判人员接待外国当事人并进行双语诉讼指引。同时,开辟船员绿色通道,为其提供立审执一条龙服务。实现律师服务中心和法律援助工作站的全覆盖。全省法院诉讼服务中心均设置了为律师提供休息、更衣、阅卷服务的律师服务中心,以及为老百姓提供法律咨询和法律援助的工作站,得到了律师朋友和老百姓的点赞。

三是严格规范诉讼服务工作。在硬件设施取得长足进步的同时,浙江高院自我加压,提出了包括规范化建设在内的四项建设要求,着力在提升诉讼服务的能力和水平上下功夫。针对全省法院诉讼服务工作存在的问题和短板,连续下发有关立案工作规范、诉前调解工作规范等文件,并制定了《浙江法院诉讼服务规范》。为了把规范化建设推向深入,我们在广泛调研和专家论证的基础上,又会同省市场监管局制定了即将发布的《人民法院诉讼服务规范》浙江省地方标准,力求在诉讼服务领域勇当排头兵。

二、积极推动最多跑一次改革,不断增强人民群众在诉讼服务中的获得感

为深入贯彻浙江省委提出的最多跑一次改革精神,浙江高院率先在司法领域提出最多跑一次,最好不要跑的理念。

一是以新型立案方式解决当事人跑累。全面推广新型便民立案方式,形成了以当场立案和网上立案为主体,以自助、跨域、延伸立案为补充的立案工作新格局。当事人既可前来法院现场申请立案,也可通过互联网远程立案,还可向就近的法院递交起诉材料或借助设立在乡镇的诉讼服务站点、自助一体机完成立案,大大减少了当事人为立案而来回跑腿的现象。截至目前,已完成网上立案91万件、跨域立案6859件,网上立案率达到61%,并会同福建法院完成全国首例跨省域立案。

二是以立体智能模式解决当事人问累。为解决老百姓案件查询难”“联系法官难等难题,满足其实时、远程、便捷获取司法信息的需要,浙江法院全面运用智能化建设引擎,积极打造新型诉讼服务中心、司法公开网、12368司法服务热线、短信平台、移动客户端五位一体的诉讼服务平台,通过电话、网络、短信、微信等多种方式,为公众提供全方位、全天候、零距离、无障碍的智能诉讼服务。

三是以在线服务模式解决当事人诉累。近年来,浙江法院在“互联网+诉讼服务”上持续用力。2016年,余杭法院在全国率先开发道路交通事故纠纷网上数据一体化平台,为当事人提供定责、鉴定、调解、诉讼、赔付一条龙在线服务,目前已在全国法院推广应用。2017年,全球第一家互联网法院在杭州设立,网上纠纷网上解,打官司一次不用跑成为现实。2018年,全国首个微法院集群平台——浙江移动微法院上线运行,当事人只要动动手指就能完成立案、阅卷和举证等事项,公平正义真正变得触手可及。

三、深入践行新时代枫桥经验,努力打造具有浙江特色的矛盾纠纷解决体系

浙江法院充分发挥枫桥经验发源地的政治优势,主动把调解工作纳入党委领导的地方治理格局中,推动形成社会调解优先,法院诉讼断后的纠纷解决模式。现代化的诉讼服务中心,不应停留在常规的诉讼服务上,还应当担负起纠纷解决的功能。2018年,全省法院收案176.7万件,增幅从2017年的14.83 %下降至3.37 %,矛盾纠纷多元化解工作成效初显。

一是积极走出去,关口前移诉前解纷。目前,全省法院已有1/4的诉讼服务中心整体入驻或派员参加地方党委设立的多元化解中心,推动形成社会调解在前,法院立案在后的解纷流程。如舟山普陀法院,把诉讼服务中心纳入区社会治理综合服务中心,将人民调解、行业调解等各类解纷资源挺在诉讼前面,去年该中心统一受理各类纠纷14496件,分流至咨询辅导7709件、人民调解2635件、劳动仲裁346件,诉前调解成功1800件,过滤后法院立案3004件,收案总数下降14%,形成了党委领导、关口前移、一站解纷为特点的多元解纷普陀模式。同时,发挥人民法庭解纷桥头堡作用,尽量把矛盾化解在基层。如金华永康龙山法庭,创造了群众自治、法庭指导、分层递进的镇域层面多元化解龙山经验,法庭收案从2013年的806件下降到了2018年的413件,降幅达49%,并实现了零信访。目前,上述两种做法已在全省11个地市推广。

二是热情请进来,多元化解定分止争。人民调解、行业调解、律师调解等社会解纷力量请进诉讼服务中心,对法院委派调解的案件进行诉前化解。目前,全省法院的诉讼服务中心已实现人民调解窗口、律师调解工作室和行政争议调解中心的全覆盖。六年来,共诉前引导调解77万件,调解成功49万件。对诉前调解不成的案件及时予以立案,再通过分调裁机制,打造立案调解、简案速裁和繁案精审三道过滤网,分层递进化解纠纷,全省法院民事案件立案阶段调解撤诉率从201314.30%上升到2018年的43.56%,大大减少了进入繁案精审和强制执行阶段的案件比例。

三是在线“调起来”,推进网络社会治理。浙江高院在杭州西湖法院开发在线矛盾纠纷多元化解平台”1.0版的基础上,打造了2.0版的“浙江ODR”平台,并在20186月推广至全省应用。该平台作为中央综治委的创新试点项目和浙江省总结提升推广新时代枫桥经验六大工程,秉持“多元共治、纠纷解决分层递进”的理念,提供在线咨询、评估、调解、仲裁、诉讼五大服务功能,推动纠纷处理模式从事后处理向源头预防转变,助力枫桥经验小事不出村解纷不出户的转型升级。截至目前,平台已实现访问量432万人次,提供智能咨询70.8万次、中立评估2099次、司法确认1万多件,上线调解员3.4万人,调解案件39万件,调解成功35万件,先后被评为中国互联网法治大会优秀互联网+法律创新项目、中央综治委矛盾纠纷多元化解工作创新优秀项目第一名、第四届世界互联网大会全国优秀项目。

综上,浙江法院在诉讼服务工作方面做了一些探索,取得了一些成绩,但与人民群众的需求相比还有差距,还需要继续努力,让老百姓在诉讼过程中真正感受到公正和满意。

谢谢大家!

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